政务软件在现代政务运作中至关重要，然而企业在研发这类软件时面临诸多挑战。财务人员参与度不足，使得成本管控不够完善。而且，成本预算的方法不够严谨，过分依赖传统手段，难以准确预测成本，这给企业带来了不少麻烦，也影响了项目的盈利和企业的未来发展。
在参与政务软件项目竞标时，许多软件企业都会面临成本上的难题。从预算的制定到成本的管理，直至最后的结算，每个环节都可能遇到预料之外的问题。客户的需求可能会随时调整，这常常使得实际的花费超出原先的预算，给企业带来较大的经济压力。
常规成本评估方法局限
政务软件的成本评估常常采用一些传统方法，比如反向推算、借助专家意见或根据个人主观判断。以一个预算达到500万的软件项目为例，根据经验推算，开发这项工程大约需要200个人月。假设每个人月的开发费用是2万元，那么最终的成本估算就会达到400万元。
这些方法存在不少问题。专家们的专业能力、对新产品认知的深度以及对项目的理解都存在不确定因素。因此，他们难以对软件的成本做出客观和准确的评估。这也无法满足企业对精细化管理的高要求。
NESMA方法的引入
为了攻克成本核算的难关，文章引用了荷兰软件度量用户协会提出的NESMA方法。这一方法将行业标准与企业的实际情况相结合，从而让政务软件的成本分析更加严谨和科学。
采用NESMA技术，我们可评估政务软件的预算成本，提升企业精细化管理能力。此技术有利于将业务与财务整合的理念更高效地融入政务软件成本控制，进而使成本控制更加规范和精准。
投标阶段成本评估要点
在投标阶段，要对政务软件的费用进行估算，必须预测投入和回报，同时关注成本增长的幅度。根据项目合同签订时对软件需求的描述，大部分政务软件项目的需求增长比例在10%到40%这一范围内。
软件开发者在争取项目时，若成本估算超出了最高预算，往往会对需求增长的潜在影响视而不见。这样的做法可能导致项目实施出现风险，并可能引发成本失控以及项目成果与预期不符的问题。
功能点计数与成本估算
当能识别软件的部件和需求时，使用功能点计数法是恰当的。这时，数据部件以较低复杂度来计算，事务部件则以中等复杂度来计量。项目中标方拿到项目后，要对需求进行审查和核实，明确项目范围，还要整理功能列表及其对应的功能点数。
根据《2021年中国软件行业基准数据（CSBMK® -）》，D类城市的软件开发每人每月的花费是2.13万元。若将功能点数考虑在内，计算成本将更为准确。这样的做法能够提高成本预算的精确性和科学性。
强化成本度量的可靠性
在运用NESMA软件进行成本分析时，必须提升应用的可靠性和精确度，同时致力于丰富和优化企业内部的基准数据资料库。工信部颁布的技术规范具有普遍适用性，企业应当参照这些规范，打造出符合自身特色的数据库。
财务部门是核心，依托项目技术，建立数据库，并持续验证和更新度量目标，保证数据质量稳定。因此，成本管理得以基于精确的数据执行，从而更高效地支持企业决策。
对于政务软件的成本控制，你认为还有哪些方法能提升对成本预估的准确性？
